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          初冬時節,涼意來襲,但高新區官莊社區的貧困戶們心里暖烘烘的:貧困戶不再貧困,實現了“老有所養”“幼有所教”“醫有所報”“勞有所得”……貧困戶擺脫了貧困枷鎖,踏上了幸福的坦途。

          曾經,官莊社區10戶貧困戶缺東少西,盼著能過得好一點。“生活像勒了皮帶,總是緊巴巴的。”該社區貧困戶周志英告訴記者。

          官莊社區的悄然“變臉”,只是高新區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的一個縮影。實際上,高新大地上處處演奏著動人的贊歌。

          今年以來,高新區對標提標,全力抓好產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造與人居環境整治、兜底保障、結對幫扶等,完善黨建引領、財政保障、監督考核、作風建設、標準管理機制,脫貧攻堅加速提檔升級。

          決勝小康風正勁,砥礪奮進再揚帆。站在新的歷史起點上,高新區脫貧攻堅工作也步入新的征程。

          厚積薄發追尋千年夢想

          五年,高新區認真作答全面建成小康社會的高新答卷,奮力譜寫新篇章。

          五年,高新區著力補齊脫貧攻堅短板,重點解決城鄉區域不平衡、社會事業發展不同步等問題。

          五年,高新區以人民群眾的獲得感作為推動發展的出發點和落腳點,踐行共產黨人“為人民服務”的錚錚誓言。

          這五年來,高新區以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感,集中力量,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會。

          回顧起點:

          全面調研、走訪摸底、分析背景、制定方案……2015年9月,高新區啟動精準扶貧工作,按照“城鄉一體、全面覆蓋”的目標,經過調查摸底和公示等程序,確定了精準扶貧戶208戶共506人。

          全盤考慮,統籌規劃。

          分析區情。高新區沒有區域性貧困問題,90%以上貧困戶是因病、因殘等造成的,產業扶貧、就業創業扶持等幫扶措施相對較少,對貧困戶穩定就業、穩定增收,防返貧、防新增貧困人口的辦法研究不足。

          部署力量。高新區沒有設專門的扶貧機構,扶貧工作由區農水中心牽頭負責,區直部門、各鎮(辦)對口幫扶。脫貧攻堅任務艱巨,但高新區扶貧隊伍力量薄弱,工作任務重、壓力大。“必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會。”高新區黨工委書記、管委會主任、襄陽自貿片區管委會主任鄧卓海說。

          作為GDP為千億元量級的發展大區,高新區能不能同步建成全面小康社會,事關全市大局。面對挑戰,高新區迎難而上。按照“城鄉一體,全面覆蓋”原則,高新區將兩鎮四辦的相對貧困戶納入脫貧攻堅范圍。

          機制保障激活力。高新區以全面鞏固脫貧攻堅成果、全面排查整改各類問題、全面鞏固提升民生保障、全面凝聚社會合力和積極研究完善脫貧攻堅長效機制為指引和遵循,重塑區域版圖,激發創新活力。

          問題導向聚焦點。該區聚焦穩增長、脫貧攻堅等多次督查調研;注重穩扎穩打,設臺賬、列清單,扎實推進改革、民生等各項工作;堅持實事求是,著力推動脫貧攻堅、產業發展……

          此外,高新區還全面深化改革、全面依法治區、全面從嚴治黨、全面創新改革、強化扶貧開發攻堅……2015年以來,高新區高規格系統部署全面建成小康社會的有力舉措。

          高新區農村安全飲水、村村通水泥路、義務教育入學率均實現了100%。

          鄉村振興與扶貧工作同時推進,二者互相促進。高新區結合自身優勢,全力打造農業特色產品和企業品牌,推動農業發展。該區通過有效治理,積極推進新農村建設。

          如今,高新區在都市農業、休閑農業、城郊農業、“三鄉工程”、美麗鄉村建設、品牌農業、特色農業、高效循環種養等方面下足功夫,走出了一條鄉村振興的“高新路徑”。

          到2019年,高新區小康指數為98.27%,高于全市(97.20%)1.07個百分點,位居全市第一;2019年經濟發展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環境等五類評價值均達到95%以上……

          新挑戰,新機遇。站在新的歷史起點上,高新區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康奮斗歷程到了一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。

          匯聚力量實現決戰決勝

          “以前戴著貧困的帽子,咋敢想小康!現在黨的政策好,扶貧干部積極幫助我找致富的路子,我更應該加倍努力,早日過上更好的日子。”高新區劉集街道辦事處許營村徐國鋒因病致貧,在健康扶貧政策幫助下,身體有所好轉,開始發展養殖業。他盤算著加把勁拼兩年,把日子過紅火。

          脫貧路上,面對群眾的信任,高新區舉全區之力,超前謀劃布局,科學調兵遣將,形成決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大聲勢,蹚出一條具有高新特色的脫貧攻堅路。

          高新區智慧產業園為市民提供大量就業機會。

          清河店村通過土地流轉發展苗木花卉產業。

          高新區一派生機。

          高新區在“兩不愁、三保障”底線標準基礎上,綜合考慮貧困地區發展實際,先做必答題,再做加分題。高新區創新建立的目標體系,既體現物質生活改善又瞄準精神品質提升,既著眼當下又謀劃長遠;出臺的《關于扶貧領域專項巡視反饋意見的整改方案》《高新區脫貧攻堅“回頭看”實施方案》《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,既有動員令、硬約束,又有總藍圖,共同構成新階段高新區推進脫貧攻堅的總體設計和制度安排……

          愛看新聞的米莊社區九組貧困戶李紅偉,看到區委的治窮陣仗,激動難抑:“吃了定心丸了!”

          政策向扶貧領域傾斜,資金向貧困地區匯聚,壓力向基層一線傳導。2017年、2018年、2019年,全區共有229名貧困學生享受了33.05萬元的教育扶貧資金,1827人次享受了67.77萬元的健康扶貧資金,并購買了補充商業醫療保險,三年間共有176人住院,發生住院298次,補充商業保險累計報銷約38.8萬元。

          高新區匯聚力量,實現一個又一個轉變和突破:

          一名父親去世、母親出走的高一學生,通過教育助學,得以完成高中學業;一位肢體殘疾、無勞動能力的村民,通過醫療救助和低保兜底,過上了穩定的生活。

          高新區招商局與七里河部分地區結成幫扶對子;高新區行政審批局負責黃莊部分地區的扶貧工作;高新區自然資源和規劃分局對口幫扶相關地區貧困戶……

          扶貧是一項綜合性、復雜性的工作,既需要有人在前面拉車帶路,也需要貧困戶自身激發內生動力,產生強大的脫貧意愿。只有這樣,才能使扶貧真正收到成效。“我們不難看到,一些貧困戶脫貧之后又返貧,就是因為貧困戶的內生動力不足,一味依賴外部的給與。一旦資助停止,就容易陷入返貧的尷尬境地。”高新區扶貧專班相關負責人表示,“扶貧重在扶志,重在從思想上提高貧困戶內生動力和脫貧積極性,如果只是一味地給予貧困戶物質資助,一味地依賴扶貧隊的長期駐扎、幫扶,久而久之,貧困戶難免產生過度依賴心理。這樣不僅不能幫助其真脫貧,反而極易助長不勞而獲之風,不利于貧困戶的未來發展。”

          扶貧重在扶志。高新區創新扶貧模式,強化輿論宣傳,為思想脫貧提供輿論支持。各級政府注重向貧困戶宣傳思想脫貧的價值,幫助其形成自主脫貧的信念,并向全社會傳播思想脫貧的工作成效,增強思想脫貧工作影響力。

          在宣傳內容方面,廣泛宣傳思想脫貧的重要性,大力宣傳脫貧致富典型案例,向貧困群眾講解典型人物的脫貧思想與行為,讓貧困群眾從典型案例中充分汲取脫貧力量,調動貧困群眾主動脫貧的熱情。強化全體扶貧工作者的責任感,引導全體扶貧工作者探索具有地方特色的扶貧措施,構建各主體廣泛參與的扶貧格局。

          在宣傳方式方面,不僅借助電視、報刊等傳統媒介的力量,也充分借助微信、微博等新媒體的力量,還采取入戶講解、發放宣傳資料、召開宣傳講座會等貼近群眾現實生活的方式。

          人民群眾所想重于泰山

          9月初,七里河街道辦事處陳營社區的王大爺來到高新區社會事務辦組織的免費測量血壓活動現場量血壓。“現在方便了,不買血壓計也能監測血壓情況。”王大爺說。

          大病不出區,小病不出街道,常見病不出社區,越來越多的高新區群眾實現病有所醫,這一切離不開該區醫療衛生提升計劃的深入實施。脫貧攻堅工作推進以來,高新區統籌實施六項民生工程計劃,在扶貧解困、社會保障、教育發展、醫療衛生、文化發展等領域同步展開。

          “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”鄧卓海說,全面建成小康社會,根本在提高人民群眾生活水平,必須始終把保障和改善民生緊緊抓在手上。

          民生之微,衣食住行。民生之大,事關家國。高新區把改善和保障民生作為全面建成小康社會的重中之重,讓人民群眾有更多的獲得感,讓更多人共享發展成果。

          解廣大群眾燃眉之急,為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關的“心頭事”中,哪些是要盡快解決的,哪些是必須全力保障的,哪些就是高新區黨工委管委會優先要做的事。5年來,高新區既積極回應促公平的“熱點民生”,不斷夯實筑牢“基本民生”,又特別突出“底線民生”,既著力“做大蛋糕”,更用心“分好蛋糕”。

          推動經濟發展,讓“荷包”鼓起來。2019年,高新區人民生活評價值為99.74%,同比提高1.09個百分點,高于全市0.87個百分點。

          實現更高質量的就業,讓“飯碗”多起來。鼓勵創業與促進就業有機結合,出臺支持大學生、農民工和農民企業家返鄉創業等系列創新創業優惠政策。

          變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。高新區根據貧困戶的就業能力、就業意愿和就業需求,合理設立保潔員、護林員等扶貧公益性崗位,讓越來越多的貧困戶變成“工薪族”。同時,該區將公益性崗位設置與人居環境整治相結合,既解決了貧困群眾穩定就業和持續增收問題,又確保了鄉村環境衛生的整潔,實現了“摘窮帽”與“振鄉村”雙贏的目標。

          從先富起來到共赴小康,高新區群眾也在加速走向更加精致的生活。

          住有所居,大力推動危房改造工作;病有所醫,完善全覆蓋的鄉村衛生服務體系,確保人民就醫方便;學有所教,教育扶貧覆蓋所有教學階段,對家庭經濟困難學生應助盡助……依托十大民生工程,高新區把教育、醫療、社保、社會救助等重點領域的民生改善往細處做、向深處推。

          圍繞米莊鎮的米芾社區打造米芾文化,圍繞東風辦事處的車城社區和東風社區打造汽車文化,圍繞團山鎮的鏖戰崗社區打造三國文化,圍繞襄陽高新東風義工協會打造志愿服務文化……全面立體的文化體系逐漸形成。隨著物質文化生活改善,百姓需要更高的“幸福指數”。為此,高新區不斷加強文化建設,堅持突出本地文化特色,在“文化+工業”“文化+歷史”“文化+服務”上做文章,打造文化小康特色示范點。

          此外,社會事業管理方式、服務手段的創新,成為近年來民生改革的另一大亮點。“政府購買服務”、PPP等熱詞不斷涌現,政府借力市場彌補養老、醫療等公共服務缺口,多方共贏格局初顯。

          策劃:陳柱 楊柳 文:韓秀嫣 常俊鵬 米泉 范文強 圖:王虎 李旭暉

          責任編輯:黃文君
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